Az 1999. április 6-7-én, Székesfehérvárott rendezett GIS OPEN '99 térinformatikai konferencián elhangzott előadás szövege

A korszerű ingatlan-nyilvántartás és földmérési alaptérkép, lépéstartás a műszaki fejlődéssel, az informatikai szolgáltatási igények kielégítése, az ingatlan- és földpiac működésének megkönnyítése, valamint az ügyfelek közérzetének javítása az európai integrációs előkészületek fontos feltétele. Az elmúlt években a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium földügyi és térképészeti főosztálya az EU PHARE-Programja segítségével, kisebb mértékben pedig a svájci és a német kormány támogatásával jelentős beruházásokat hajtott végre az ingatlan-nyilvántartási szektor infra-
struktúrájában. A komplex korszerűsítési program a műszaki fejlesztés mellett a jogi háttér biztosításával, az intézményrendszer átszervezésével, a működési feltételek újragondolásával is foglalkozik a következő fontosabb stratégiai célok megvalósítása érdekében:

• földhivatalok működésének korszerűsítése,

• ügyintézési idő csökkentése, hatékonyság növelése,

• tulajdoni biztonság fokozása,

• föld- és egyéb ingatlanokkal kapcsolatos adatok integrációja.

Általános cél a földügyek átfogó irányításának megvalósítása egy földügyi információs szolgáltató rendszer kialakításával.

A modernizációs programot az 1990-ben aláírt EU PHARE együttműködési megállapodás indította el. A “Földhivatalok számítógépesítése” névre keresztelt program célja az információtechnológiai infrastrukturális háttér megteremtése a földügyi ágazat korszerűsítési folyamatában, valamint a technológiai korszerűsítés kapcsán felmerülő jogi és egyéb problémák feltárása, megoldási javaslat kidolgozása.

A program megvalósítása több fázisban történik, a főbb mérföldkövek a következők:

1. Komplex decentrális ingatlan-nyilvántartási rendszer: adatbázisok létrehozása a körzeti földhivatalokban,

2. BIIR: Fővárosi Kerületek Földhivatalának ingatlan-nyilvántartási rendszere,

3. FKFH térképi rendszere (svájci projekt),

4. TAKAROS körzeti földhivataloknak: eljárások számítógépesítése,

5. TAKARNET – országos földhivatali hálózat: távoli adathozzáférés biztosítása,

6. META – Megyei földhivatalok TAKAROS-rendszere: GIS-termékek, értéknövelt adatok előállítása, értékesítése, új szolgáltatások.

E beruházások és a magyar kormánynak a költségvetésből nyújtott finanszírozása eredményeképpen az összes tulajdonilap-adat számítógépre került a földhivataloknál. Ez lehetővé teszi, hogy az adatok karbantartását és az ügyiratkezelést számítógéppel végezzék. Elkészült a földhivatalokat összekötő TAKARNET-hálózat, amely lehetővé teszi az ingatlanadatok távoli elérést ügyvédek, önkormányzatok, bankok stb. számára. A hálózat külső felhasználók felé történő éles üzembe helyezése ebben az évben, a hálózat használatát és a hálózati díjakat rögzítő miniszteri rendelet hatályba lépése után várható.

2. TAKARNET-koncepció és -stratégia

A földhivatali adatok országos szintű elérésének és szolgáltatásának biztosítása, a hivataloknak egymással, ill. a külső felhasználókkal történő összekapcsolása stratégiai fontosságú. Az információtechnológiai beruházások sorában a hálózat tölti be a kapcsolat, a kommunikáció lehetőségének szerepét a decentralizált földhivatali nyilvántartások (adatbázisok) és a felhasználók között. A hálózat kiépítésével és a földhivatali adatbázisok létrehozásával (TAKAROS, BIIR) lehetővé válik a földhivatali szolgáltatások elektronikus úton történő országos elérése, vagyis az ország bármely részéről bármely ingatlan adatai lekérdezhetők. Az állampolgárok ügyeiket gyorsabban és biztonsá-
gosabban intézhetik, ha pl. egy adásvételi
szerződés megkötésekor egy olyan ügyvédhez fordulnak, aki hálózati kapcsolattal rendelkezik, és a kérdéses ingatlan tulajdoni lapját azonnal meg tudja nézni. Ugyanez igaz pl. a pénzintézetek hitelügyleteinek elbírálása során is.

A hálózat egységes rendszerbe integrálja a földügyi ágazat hivatalait (kb. 140 hivatalt) és használata lehetővé teszi a földhivatali adatok és szolgáltatások hatékony elérését, új termékek bevezetését, a földhivatali ügymenet felgyorsítását (pl. szabványosított kérelmek alkalmazása), az adatbiztonság növelését, valamint a földhivatali költségek részbeni megtérülését.

A hálózat koncepciójának kidolgozására 1996-ban került sor. Nevét a TAKARos NETwork szóösszetételből kapta, utalva az országos TAKAROS rendszerre. Az elnevezés ellenére a TAKARNET-koncepció egységes, vagyis a Fovárosi Kerületek Földhivatalában üzemelő BIIR rendszert is magában foglalja.

3. A TAKARNET hálózat feladata, jellemzői

Az alábbi ábra (lásd lent) vázlatosan szemlélteti a hálózat első kiépítési fázisának keretében megvalósult szolgáltatásokat.

A hálózat kialakítása műszakilag korszerű. Az adatátviteli technológia a MATÁV Frame Relay szolgáltatására épül. Ez egy szélessávú adatátviteli szolgáltatás, amely később a hálózati forgalom növekedésének megfelelően egy programozási művelettel bármikor bővíthető.

A TAKARNET zárt számítógépes hálózat, amely korlátozott és szigorúan ellenőrzött hozzáférést biztosít a külső felhasználók számára. A külső felhasználók kizárólag védett átjárókon keresztül érhetik el a hálózat számukra engedélyezett szolgáltatásait. Ezek az átjárók az ún. “Hozzáférési pontok”, ahol egy tűzfalrendszeren keresztül történik a felhasználók belépésének ellenőrzése. A tűzfal egy erre a célra kialakított számítógép megfelelő szoftverrel, amely megakadályozza a jogosulatlan hálózati hozzáférést, lekérdezést, felügyeli és ellenőrzi mind a külső, mind a belső adatforgalmat.

A biztonságos üzenetforgalmat többszintű titkosítási rendszer segíti. Lehetőség van pl. az üzenetek tartalmának titkosítására, digitális kulcsok, felhasználó azonosítók, jelszavak stb. használatára.

A szolgáltató-felhasználó kapcsolat egyszerű web-felületen keresztül valósul meg. Web-lapok segítik a felhasználók adatbázis lekérdezéseit, illetve tájékoztatnak az elérhető szolgáltatásokról, a szolgáltatások árairól, a földhivatalokról stb. A különböző szolgáltatások igénybevételéhez eltérő web-lapok állnak rendelkezésre.

A következő ábra a TAKARNET rendszer bejelentkező képernyőjét mutatja be. Az érdeklődők a www.takarnet.hu internet címet felkeresve további részletes információkat olvashatnak a hálózat felépítéséről és használatáról.

4. A hálózat használata

A TAKARNET-hálózat használata, vagyis a földhivatali adatok on-line elérése iránt felfokozott az érdeklődés. Számos intézmény, cég jelezte már, hogy amint ez lehetővé válik csatlakozni szeretne a hálózathoz. A csatlakozás feltételeinek kidolgozása és az üzemszerű csatlakozás előkészítése, valamint a hálózat kínálta lehetőségek feltárása céljából újabb projektek indultak (pl. önkormányzati ügyfélszolgálati pilot projekt, együttműködés bankokkal stb.) A jövőbeli felhasználókkal közösen megvalósuló projektek lehetővé teszik további szolgáltatások, funkciók fejlesztését, a hálózathoz való csatlakozás műszaki és jogi hátterének meghatározását ill. tisztázását és elősegítik a szemléletváltást a földhivatal-ügyfél kapcsolatában.

A hálózat kiépítése már befejeződött, a belső adatforgalmazás és levelezés 1998 májusa óta

rendszeres. Külső felhasználók a jogszabályi háttér rendezése után, vagyis a csatlakozás feltételeit, a hálózat használatának szabályait és a szolgáltatásokért fizetendő díjtételeket rögzítő miniszteri rendelet hatályba lépése után csatlakozhatnak a hálózathoz. Erre várhatóan ez év második felében kerül sor.

Az FVM ágazati korszerűsítési stratégiájának utolsó lépése a MEgyei TAkaros (META) rendszer megvalósítása, amely kiterjeszti a TAKARNET-hálózat használatát megvalósítva

– marketing célokat,

– értéknövelt földhivatali adatok értékesítését,

– tematikus GIS-termékek létrehozását és interneten keresztüli forgalmazását,

– távolról elérhető földhivatali szolgáltatások bővítését,

– ágazati vezetői információs rendszer kialakítását stb.

A megyei földhivatali szintű számítógépesítés regionális körű térinformatikai alapú adatkezelést, elemzést és szelektív információszolgáltatást biztosít mind országos hatáskörű szervek és egyéb intézmények, mind a magánszféra számára a TAKARNET-re, mint hálózati infrastruktúrára támaszkodva.

1. Zalaba P.: TAKARNET: lehetőségek és szolgáltatások az interneten = Térinformatika 1999/1.

2. Zalaba P.: A TAKARNET felhasználási lehetőségei, MFTTT Vándorgyűlés, Békéscsaba, 1998. júl. 2-3.

Role of the Network TAKARNET in Promoting Land Registration Data Circulation

Ms. P. Zalaba
Summary

The modernisation process of the Hunga-
rian land management has reached a new phase. After developing the information technological infrastructure of land offices the country-wide access and service of land office data are becoming possible. Within the framework of the PHARE supported project entitled “TAKARNET: Wide Area Network for the Land Offices of Hungary” the connection of the Hungarian land registration sector offices with each other and external users has been realised.

The establishment of the TAKARNET network makes radical changes in the relation between clients and land offices, speeds up the processing time of applications, improves data and administration security, attends to a great number of users simultaneously, and in addition the network ensures more efficient communication and flow of management information between district and county land offices, FÖMI and the Ministry of Agriculture and Regional Development.